經濟日報:告訴(sù)你真實的國有企業

瀏覽(lǎn)量:4294 作者: 來源:國資委網站 時間:2012-05-15 【字號:

 近期,網(wǎng)絡上一組名為“國企知多少”的圖片集納引起不(bú)少(shǎo)人關注,該組圖片以“中國企業500強”為樣本(běn),分別就“500強”中的國企與民企的占比、排名,專利數量以及央企上繳的利潤等(děng)數據進行(háng)列舉(jǔ)和對比。

  國務院國資委研(yán)究中心研究部部長徐保(bǎo)利、中國人民大學(xué)經濟學(xué)院教授劉瑞等專家看(kàn)了這份圖表後表示,圖(tú)表中有一些說(shuō)法不準確,一些比較(jiào)過於片麵,缺(quē)乏專業(yè)性,既沒有考慮曆史也沒有考慮國情(qíng),有誤導公眾之嫌。該圖表名為“國企(qǐ)知多少”,其實恰恰反映出一些人對國企知之不多,結論輕率。

  國企進步(bù)知多少

  圖中顯示,“中國企業500強”中,國企無論在(zài)數量、營業額和資產總額上都占多數。

  為(wéi)什麽(me)大(dà)企業(yè)多是國企?許保利表示,要曆史地去看。我們從計劃經濟時代走來,許多大型國企都是從計劃經濟時(shí)代國家部門所屬的生(shēng)產單位等合並而成的,與(yǔ)改革開放後才逐漸發展起來的民企相比,國企規模大(dà)並不奇怪。另一方麵(miàn),國(guó)企(qǐ)實(shí)力增強則恰恰說明了國企(qǐ)改革的成效。

  改(gǎi)革開放30多年來,國有經濟戰(zhàn)略性調整取得重(chóng)大進展,實現(xiàn)了公有(yǒu)製為主體,多種所有製經濟共同(tóng)發展的格局。十一屆三(sān)中全會以來,在各項政策的扶持、引導和促進下,非公有(yǒu)製經濟從無到有飛速發展。隨著國有經濟戰略結構調整的(de)不斷推進,國(guó)有企業在中小企業層麵基本退出(chū),並進一步向(xiàng)關係國家命脈(mò)的重(chóng)要行業和關鍵領域集中。

  劉瑞教授指出,僅以“中國企業(yè)500強”來(lái)列舉數字並不能反映我國企業發(fā)展的實際,更無法(fǎ)反映民企的整體盈(yíng)利水平和貢獻。

  記(jì)者查找了有關統計,了解到這樣一組數據:1978年(nián),我國(guó)國有企業資產總額占(zhàn)全部工業(yè)企業(yè)資產總額的92%。到2008年,這個(gè)比重已經降到了43.8%30年下降了一半(bàn)還多。國務院國資委管理(lǐ)的中央(yāng)企業數量也在不斷下降,從2003年國(guó)資委成立(lì)時的196家下(xià)降到今天的118家。國企數量不斷下降的同時,競爭力則在不斷增強。2002年到(dào)2011年,國務院國資委監(jiān)管的中央企業資產總(zǒng)額從7.13萬億元增加到(dào)28萬億元(yuán);營業收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。“十一(yī)五”期(qī)間的5年,央企資產總額、營業收入、上繳稅金和稅後淨利潤等主要經營(yíng)指標均實現了(le)翻番,年均國有資產保值增值率達到115%。一批國有企業實(shí)現了(le)從“中國500強”到(dào)“世界500強”的跨越。

  國(guó)企貢獻知多(duō)少

  “國企知多少(shǎo)”的圖片集納在“央企給國家交了(le)多少(shǎo)錢?”一(yī)欄中標注,“2011年已納入中央國有資本經營預算編製範圍的中央企業,實現淨利潤11115億元,共計上繳823億元,占利潤總額的7.4%。”這裏有個關鍵點沒有指出(chū),即中央企業是在正常繳納稅款後,再上繳(jiǎo)823億元,並(bìng)不是一共隻給國家上繳了823億元。

  許保利表示,納入國有中央資本經營(yíng)預算的中央企業不僅包括國(guó)務院國資委監管的國企,也包括教育部、文化部等(děng)部委所(suǒ)屬企業。數據顯示,2011年,僅(jǐn)國(guó)務院國資委監(jiān)管的100多家中央企業累計上繳稅(shuì)金就(jiù)達1.7萬億元,同比增(zēng)長19.7%,高(gāo)於當年利潤增速(淨利潤9173億元,同比增長6.4%)。從(cóng)2002年(nián)到2011年,中央企(qǐ)業(yè)上繳稅金從2926億元增加到1.7萬億(yì)元,年均增長20%以上。此外,僅“十一五”期間,中央企業國有股減持轉入社保基金589億元,成為社保(bǎo)資金的重要來源。

  在(zài)“賺了錢要(yào)交給國(guó)家嗎?”一欄中,“國企知多少”的圖片集納列舉了(le)國企由全額上繳到(dào)暫停上繳利潤再(zài)到(dào)收取國有(yǒu)資本收益的過程,並標注說:“2007年財政部(bù)、國資委發布了《中央企業國有資本收益(yì)收取管理辦法》規定中央企業上繳不同比例的利潤……國有企業(yè)將稅後紅利的一部分用(yòng)於職工福(fú)利,逐步形成國有壟斷行業(yè)的高福利待遇。”對此,許保利表示,國資委成立後,建(jiàn)立起係統的薪酬製度,對不同國企根據實際的工(gōng)資總額等有嚴格(gé)規定。

  國企作用知多少(shǎo)

  至於“中國企業500強”中民(mín)企(qǐ)專利數量多於國企的數字(zì)更要客(kè)觀看待。“不能隻看創新的數量,還要看質量。隻要想想‘天宮一(yī)號’的成功發射和創造了(le)載人深潛新曆史(shǐ)的‘蛟龍號’載人潛水器最就可以知道,國有企業代表著行業和國家的創新能力和水平(píng),是引導和推動行業技術進步的(de)主要力量。”許保利說。

  中國企業(yè)聯合會會長王忠禹表示,事實上,大企業居於產業網絡的核心地位,支配的資源眾多,市場影(yǐng)響力巨(jù)大,在推動生產要素優(yōu)化重組、產業升級、產業集群建設、新興產(chǎn)業(yè)發展等方麵,發揮著中小企業難以替代的(de)重要作用。

  國有企業的骨幹作用不僅體現在資(zī)產、生產規模的大小,實現利潤、上繳稅收的多少,更重(chóng)要的是在(zài)貫徹落實國家宏(hóng)觀調控政策、保障市場(chǎng)供應、維(wéi)護(hù)市場經濟秩序等方麵都發揮了帶頭作用。國際金融危機爆發(fā)後,我國(guó)之所以能夠從容應對,並率先實現(xiàn)經濟回升向好,受到國際社會廣泛稱讚,一(yī)個重(chóng)要原(yuán)因就是擁有強大的國(guó)有經濟,使政(zhèng)府(fǔ)宏觀調控得以更好地掌握全局。中國社(shè)科院今年發布的2011年《企業社會責任藍(lán)皮書》顯示,國(guó)企社會責任指數領先於民企(qǐ)和外企。

  劉(liú)瑞(ruì)表示(shì),不可否認國企自身(shēn)仍(réng)存在一些需要深化改革的問題,也需要社會監督,但對於(yú)國企采取攻(gōng)擊、排斥(chì)的態度不可取,過於苛求這些中國經濟的中流砥柱不免有失公(gōng)允(yǔn)。從另一方麵看,國企也要增加透明度,讓公眾了解國企的實際。

  (本文章摘自511日(rì)《經(jīng)濟日報》)

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