時間：2012-05-16 原文作者（zhě）：劉 偉
國（guó）有經濟發揮好基礎性作用，將是堅持（chí）社會主義市場經濟改革方向的重要保障，也是轉（zhuǎn）型升級與幸福民生的重要前提之一，更是執政為民、實現（xiàn）社會長治久安的保證。
在廣東省第十一次黨代會對今後五年全（quán）省（shěng）工作的總體要求中，突出強調要堅持社會主義市場經濟的改革（gé）方向，作（zuò）為推動廣東科學發展具體實踐的（de）動力。堅持社會主義市場經濟的（de）改革方向，必須發揮國有經濟的（de）基礎性作（zuò）用。
廣東改革開放（fàng）的實踐（jiàn）充分（fèn）證明，堅持社會主義市場經濟發展道（dào）路是保障中國特色社會主（zhǔ）義（yì）事業成功必然與（yǔ）唯一的選擇。20年前，鄧小平南方談話提出社會主（zhǔ）義市場經（jīng）濟理論的核心是將公有（yǒu）製與市場經（jīng）濟結合，這是馬克思主義中國化探索的重（chóng）大（dà）突破，從根（gēn）本上解決了把社會主義（yì）與市場經濟對立起來，糾纏於“姓社姓資（zī）”的思想束縛。曆經20年實踐，廣東國有經濟（jì）在（zài）為市場經濟穩健發（fā）展作（zuò）出貢獻過程中，自身資產規模與效益也取得重大發展（zhǎn）；同時，民營經濟在各競爭領域獲得迅猛成長，可（kě）見（jiàn）市（shì）場經濟與國有經（jīng）濟的發展是並行不悖的。
市場化探索過程中累積了不少問題（tí），這些問題隻能（néng）在深刻認識社會主義市場經濟本質前提下，通過進一步深化市場經濟體製改革才能解決。我們必須清（qīng）醒認識到（dào），國有經濟（jì）是解決“市場失（shī）靈”與“政府失靈”的重（chóng）要手段，發展社會（huì）主義市場經濟不（bú）是以放棄或削（xuē）弱國有經濟為前提，更不（bú）是以所謂“公平的私有化”來實現所謂的“國退民進”，而是保持（chí）公有製基礎性作（zuò）用（yòng）前提下促進多種所（suǒ）有製經濟（jì）平等發展。如果說過（guò）去30年是市場經濟（jì）機製促進了國（guó）有（yǒu）經（jīng）濟的發展，那麽（me），未來完善社會主義市場經濟體製改革進程中就需要國有經濟在維護市場公平、建設幸福社會與產業引（yǐn）領（lǐng）等領（lǐng）域發揮更積極的作用。
首（shǒu）先，國有經濟是政（zhèng）府代表全民維護市場公平與建設幸福社會的重要手段。市場經濟條件下，在壟斷性、資源性行業由國有經濟執行全民的配置意誌（zhì）是科學的體製安排，要發揮（huī）應有的控製力和影響（xiǎng）力。實踐表（biǎo）明（míng），初級階段生產力水平與社會結構特征（zhēng），決定了資源性與壟斷性行業不能（néng）放棄國有經濟的基礎性作用；尤（yóu）其煤、電、水、路等涉（shè）及民生福利的領（lǐng）域，國有企業能（néng）承（chéng）擔秉持民生（shēng）宗旨、避免亂（luàn）漲價的責任和義務，某（mǒu）些政策性虧損正反映（yìng）了（le）其穩定（dìng）經（jīng）濟與建設幸（xìng）福社會的功能；而糧食等重要民生物資戰略儲備經（jīng）營更（gèng）是國有經濟防止“市場失效”、保障民生（shēng）的體現。
其次，國有經（jīng）濟在產業轉型升級中具有強大的帶動引領作用。作為政府調控產業結構的重要手段，每一輪產（chǎn）業結構調整（zhěng）之初都需要（yào）國有經濟匯聚全民之力培育關係發展全局的戰略性（xìng）與科技型新興產業，通過資本運營不斷孕育新企業並在條件成熟之際適時再（zài）“嫁女”，培育更多的民營市場主（zhǔ）體。順德經驗即充分證明，正是在資本經營不斷“進”與“退”的（de）形式下，國有經濟不斷在新興領域（yù）發揮引領產業創新的功能，加速社會經濟結構與發展模式實（shí）現（xiàn）重大跨越。
再次，經濟全球化競爭需要“國企航母”。麵對西方數十年乃至上百年曆（lì）史造就的跨國公司的（de）挑（tiāo）戰，現（xiàn）行國際（jì）經貿規則表麵的公平掩蓋著事實的不平等競爭（zhēng），而且，稍加分析就會看到跨國公司在全球競爭活動中其背後無不隱現其政府的影子。國有經濟本質上是全民聯合配置資源的載體和手段，以全民、全社會利益最（zuì）大化為目標，因此，我（wǒ）們唯有（yǒu）凝聚全民力量才能擁有國際市（shì）場（chǎng）話語權。作為中國經濟國際化的主力省，廣東尤其需要（yào）鍛造一批能夠“走出去（qù）”的“航母級國企”，大幅提升國際市場（chǎng）資源配置能力，夯（bèn）實產業（yè）國（guó）際（jì）競爭力。
為了更好發揮國有經濟的功能，我（wǒ）們在戰（zhàn）略（luè）上（shàng）要（yào）把握（wò）好（hǎo）國有經濟（jì）規模與社會整體經濟結構的適宜度，策略上必須勇於正視（shì）並深化改革國有企業現存（cún）的經營與管理弊端。一方麵（miàn），要加快完（wán）善國有收益（尤其壟斷利潤）轉化（huà）為全社會民生投（tóu）入的（de）體製機製，實現全民（mín）委托（tuō）政府配置資源的福祉。另一方麵，要（yào）科學區分準公共性企業與競爭性企業，深化國（guó）有企業經營機（jī）製改革，以解決效率低下與虧損問題，將承擔社會公共（gòng）職能的隱性成本與掌握公共資源的隱性收益顯（xiǎn）性化，遵（zūn）循價值創造、價值評價與價值分配（pèi）邏輯（jí）與曆史相統一的原則，運用市場機製深入推進績效（xiào）評價體製機製創新（xīn），激發國有企業廣大員（yuán）工創造活力的同時也讓全民分享最終成果。要跳出西方產權理（lǐ）論路徑依賴，切（qiē）忌“一賣了之”，防止有（yǒu）人打著（zhe）“反壟斷”之名，行侵占公共財產之實。
為可持（chí）續發揮（huī）國有經濟綜合效（xiào）能，迫切需要（yào）在堅持勞動（dòng）價（jià）值論前提下，實現馬克思主義從批判資本主義的理論向建設社會主義的理論演進，以（yǐ）創新（xīn）理論（lùn）支撐國有（yǒu）經濟的定位並引領其發展方向，推（tuī）動其成（chéng）為實施科學貢獻評價（jià）機製（zhì）與貫徹社會主義“按勞分配”原則的典範。我們走市場經濟道路，並不是（shì）要發展資（zī）本（běn）主義，而是社會（huì）主義經濟（jì）體製的自我完善，是社會主義性質和市場經濟表達形式的統一，旨在形成具（jù）有（yǒu）比較優勢的社會生產方式。國有經濟發揮好基礎性作用（yòng），將是堅持社會主義市場經濟改革方向的重要保障，也是轉型升級（jí）與幸福民生的重要前提（tí）之一，更是執政為民、實現社會長治久安的保證。
（本文章摘自5月16日《南方日報》，作者係廣東省社會科學院國際經濟研（yán）究所副所長、研究員。）