——學習鄧小平“集中力量辦大事”的感悟
我國經濟發展以科學發展觀為主導（dǎo），以轉變（biàn）經（jīng）濟發展（zhǎn）方式為主線，是一個質的變化，必定會遇到新的矛盾和困難，需要新的突破。從我國現階段的實際出發，發（fā）揮社會主義製度能夠“集中（zhōng）力量辦大事”的（de）優勢，一（yī）種有效的方式是實施大企業帶動戰略，首先在若幹關鍵領域突破，進而拉動整體轉型（xíng）。
一、“集中力量辦大事”的曆史經驗和獨特優勢
鄧小平在（zài）著名的“南方談話”中說過：“從國（guó）際經驗來看（kàn），一些國家在發展過程中，都曾經有（yǒu）過（guò）高速（sù）發展時期，或若幹高速發展階段（duàn）。日本、南朝（cháo）鮮、東南亞一些國家（jiā）和地區，就是如此。現在，我們國內條件具備，國際環境有利，再加上發（fā）揮社會主義製度能（néng）夠集中力量辦（bàn）大事的優（yōu）勢，在今後（hòu）的現代化建設長過程（chéng）中，出現（xiàn）若幹個發展速度比較快、效益比較好的階段，是（shì）必要的，也是能（néng）夠辦到的。我們就是要有這個雄心壯誌！”（《鄧小平文選》第3卷，第377頁，人民出版社1993年版（bǎn））又說：“把經濟搞上去，關鍵是國營大中型企業要搞活、要（yào）發展，搞不活，隔幾（jǐ）年上個台階就（jiù）落實不了，這個問題關係大局（jú）。”（《鄧小平年譜》第1348頁（yè），中央文獻出版社（shè）2004年版）這個（gè）重要觀點和方（fāng）法，今天還用得著。
當前，我國總體上處在新的戰（zhàn）略機遇期和（hé）矛盾凸顯期，經濟總量已排（pái）世界第二。中國的（de）快速發展引起了西方發達國家恐懼。它（tā）們由於金融危機、債務危（wēi）機的困擾，多方麵依賴中國（guó），同時又為轉移內部矛盾（dùn）而遏製中國。經濟上的貿易保護（hù），技術上的阻（zǔ）撓封鎖，軍事上的窮兵黷武，外交上的鄰邊挑撥，意識形態上的多渠道滲透，組成了（le）西方國家的反華大合唱。而我國本身麵臨著結構（gòu）調整和（hé）發展轉型的新任務，需要在新工業革命中搶占先機。形象地說，就是（shì）“經（jīng）濟突（tū）圍”。采取什麽樣（yàng）的戰略和戰（zhàn）術“突圍”？應當在總結以往成功經驗的基礎上創出新招。
放眼世界，大多發達國家的崛（jué）起，都是首先依（yī）靠大型（xíng）企業（yè）的帶動一個台階一個台（tái）階地發展起來的。19世紀末20世（shì）紀初（chū），美國率先產生和發展了托拉斯這種大企業形式，出現了福特、摩根、洛克菲勒等大型企業，超越了老牌經濟強國英國，並居全球第一。至今（jīn）美國（guó）在（zài）世界500強企業中有130多家，其經濟總和約為美國GDP的50%。德國的（de）趕超靠的也是大企業，以西門子公司為代表（biǎo）的製造業巨頭、大型鋼鐵企業，至今在（zài）世界（jiè）500強中仍有30多家（jiā），是德國實體經濟的重要根（gēn）基（jī）。日本更是靠大型突起的，第二次世界大戰後美（měi）國占領軍特意把它的大企業軍工企（qǐ）業、重化工企業保留下來，日本在世界500強中（zhōng）數量（liàng）長期居第二（2012年首次被中國內（nèi）地超過），從而維持了數十（shí）年第二大經濟體地位。後起（qǐ）的一些經濟強國也是如此，最明顯（xiǎn）的是韓國，被稱為“財閥經濟”，鋼鐵、造船、電子等十個大企業占全國GDP的42%。從全球經（jīng）濟較發達的國家平（píng）均來看，大企業占經（jīng）濟總量的比例大約在40%。
蘇聯也（yě）曾如此。從建國初，列寧就（jiù）強調國家要掌握大的生（shēng）產（chǎn）資料，以大企業為主開足馬力追趕發達國家。後來僅僅用（yòng）了30多年的時（shí）間，就成了（le）可與西方匹敵的大國，並能打敗（bài）希特勒，成為軍事強國，宇航技（jì）術領先。雖然蘇聯在經（jīng）濟結構上有失衡之處，但其運用大企業戰略實現了迅速崛起，這是一個不（bú）可抹殺的曆史事實。
我國用不（bú）到30年時（shí）間基（jī）本形成了完（wán）整的工業體（tǐ）係，起（qǐ）初也主（zhǔ）要依靠（kào）近200個大（dà）企業群體的帶動功效。“兩（liǎng）彈一星”和（hé）後來的神舟、嫦娥、天宮（尤其是（shì）近期的（de）載人對接）等航天奇跡、諸多科技創新（xīn）工程（chéng），以及許多巨大工（gōng）程（如（rú）鋼鐵速進、幾十個油田的形成、三峽樞紐、西氣東（dōng）輸、西電東送（sòng）、青藏鐵路、高速鐵路和（hé）高速公路網絡（luò）以及正在進行的南水北調（diào）工程等等），無一不是靠大企業為載體完成（chéng）的。近年來能夠成功抵禦史無前例的國際金融危機，首當其衝的還是靠大企（qǐ）業轉（zhuǎn）危為機。現在“走出去”的主要力量（liàng）仍是這些大企業，並能同世界諸（zhū）多跨國公司競爭。
國內外這一係列的事實證明，大（dà）企業作為先進生產力的載體，對整個國民經濟的擴展和提升都具有帶動（dòng）作用，這是現代（dài）經濟發展的一條規律（lǜ）。鄧小平所說的社會主義（yì）能夠集中（zhōng）力量辦大事的優勢，關鍵就在（zài）於（yú）發揮大中（zhōng）型企業的活力。
同時（shí），我國現在有充分條（tiáo）件實施大企業帶動戰略。經過幾十年的發展改革，國有大型企業實現形式與運營機製已與市場對接，力量進（jìn）一步增強。2012年，在（zài）世（shì）界500強的大企（qǐ）業中，中國大陸有（yǒu）73家（其中內地69家，香港4家），排（pái）世界（jiè）第（dì）二（超過了日本（běn））。這些大型企業正在承擔著國家的主體方式，包括（kuò）生產、銷售（shòu）、研發、“走出去”、進出口（kǒu）等“一（yī）條龍”模式，成為多數行業的“領頭羊”。尤其（qí）在科學技術創新和應用上，國有大中型企業已成為一支最大的新型生力軍。它們擁有國內最先進的技術設備、技術力量，積累了豐富的研（yán）發成果和（hé）創新、應用的經驗，設立了重點實驗室、重點工程技術研發中心，占（zhàn）有70%以上（shàng）的（de）科技資源。近5年央（yāng）企每年研（yán）發投入（rù）年均增長28.5%。基於這樣一些巨大優勢，我國完全有條件主要依靠大企業集團的引領，帶動重要產業和行業實施“突圍”戰略。事實上，各地區的各類企業正在同中央與地方的大企業協同聯合，組成轉（zhuǎn）變經濟發展方式的方陣。麵對目前需（xū）要新突破的前景，我國應當實行大企業帶動（dòng）戰略，搶占世界新產業革命的先機。要盡快實現（xiàn）經濟轉型和“突圍”，必須（xū）下決（jué）心集中優勢資源在（zài）高端科技領（lǐng）域製勝，依托和（hé）擴增大（dà）型企業這個載體，集中財力、物力和人才，開拓市場，開發知識產權，用先（xiān）進的產品打開國內（nèi）外市場，帶動和提升一批行業。這就亟需力排眾議、理（lǐ）順思路，積極實施大企業帶動戰略；僅靠分散的零打（dǎ）碎敲難以有重大突破。
二（èr）、依靠大企業帶動實現關鍵領域的重大突（tū）破
20年前，鄧小平提出：“大中型企業（yè）不搞活，社（shè）會主義優勢在哪裏？”（《鄧小平年譜》第1346頁，中央文獻出版社2004年（nián）版）他一再強調，每個大企（qǐ）業都要拿出自（zì）己的（de）拳頭產品，創出中國的品牌，在科技上有一席之地。“全國（guó）各行各業都要通力合作，集中力量打殲滅戰。每一行都要樹立（lì）明確的戰略（luè）目標。我們過去打仗就是用這種方法。”（同上（shàng），第1336-1337頁）經過20年的發展，我們擁有的資源和麵臨的環境有了很大變化，更需要選好目標集中力量辦大事。這也就是胡錦濤同誌所說的在發展（zhǎn）新型工業化中要（yào）“瞄準重點領域和（hé）方向，集中力量（liàng）盡快取（qǔ）得實質性突破，提（tí）高（gāo）工業製造業的基礎能力、新產品開發能力、品牌創建能力（lì）、產業集中度（dù），促進全產業鏈條整體升級（jí），切實提高產業核（hé）心競爭力和經濟（jì）效益，增強工業可持續發展的能力。”（《人民日（rì）報》2010年（nián）5月30日）
現（xiàn）在的關鍵是增強（qiáng）大（dà）企業的實力、選準集中優勢（shì）兵（bīng）力的突破（pò）點。就工業而言，我國優勢在哪（nǎ）裏？在於品種多、數量大。我國已有220種工業（yè）品產量居世界第一，重工業是粗鋼、水（shuǐ）泥、煤等，輕工業也有100多種，產（chǎn）品產量（如家電、皮革、家具、手機、計算機（jī）等）居世（shì）界首位，已堪稱工業大國。這就是基礎。短板在哪裏？主要是核心技術受製（zhì）於人，品牌不多，附加值低，資源消（xiāo）耗大，環境汙染重，有的重要（yào）原料對外依存度太高，特別是（shì）石油和一些礦產原料。可見（jiàn），我國還不是工業強國，也（yě）有被別人拋在後麵的危機。從實際情況出發，為（wéi）打破國際壟斷，我們可以將著（zhe）力點放在兩頭：一頭是與別（bié）國在同一（yī）個起跑（pǎo）線的新興產業；一頭是容易突破的薄弱環節。這兩頭可謂一難一易。要尋求突破（pò），有（yǒu）的可先易後難，有的則（zé）需直攻難點。
首先應主（zhǔ）攻關係長遠發展的“難點”，以大企業（yè）帶動戰略集中（zhōng）優勢兵力突破，在重要的新興（xìng）產業搶占先機，變難為易。這裏需（xū）優先選擇的是（shì）新興能源。從前幾次工業革命來看，都（dōu）是率先（xiān）從能源（yuán）取得突破的，未來的工業革命也不例外。比如，石油是製約全世界的最重要資源，我國已成為最大的進口（kǒu）國，不僅受製於人，而且運輸成本（běn）很高，政（zhèng）治風險（xiǎn）大，國內物價還（hái）受其影響。如能在新能源上取得突破（pò），我國的地位乃至世界的（de）格局都會發生（shēng）根本性的變（biàn）化。我（wǒ）國（guó）製造石（shí）油代用品已經有重大進展，神華集團的煤製油工藝已取得成功，我國成為世界上（shàng）首個掌握（wò）百萬（wàn）噸級直（zhí）接液化工（gōng）程關（guān）鍵技（jì）術的國家。我國已在鄂（è）爾多斯建成世界最（zuì）大的製氫工廠，在製氫和儲氫（qīng）環節位於世界（jiè）前列，可進一步開拓領先。如（rú）果在此基礎上進一步提升、推廣，不（bú）僅能克服能（néng）源瓶頸，而且對於改善（shàn）大氣環境、發展新化工產業循環鏈都有深遠（yuǎn）影響。再如深海采油、可燃冰的開采利用，我國大力向海洋進軍，也有可能搶占先機，成為海洋強國。對於水資源（yuán），應當著力在海水淡化上爭取突破（尤其是降低成本（běn）），相應的發展鹽化工循環經濟產業鏈。材料工業需（xū）要大力開發，創造鋼鐵代用品，使我國的建築（zhù）設施和其他（tā）設（shè）施擁有最先（xiān）進的（de）優（yōu）質廉價原料，這也（yě）是（shì）一（yī）項革命性變（biàn）化。互聯網信息技術的突（tū）破，更需（xū）要進一步打殲滅戰。此外，我們應當充分利用大型工業企業開發、製造現代國防設備，包括信息化戰爭的武器、超級的正規武器與非常（cháng）規武器，形成以強大現代工業為支撐的鋼鐵長城，提升戰略的防務能力。所（suǒ）有（yǒu）這些（xiē），最關（guān）鍵的是以大企業為核心的優勢群體聯合攻關，創新和掌（zhǎng）握前沿高端技術。
相對容易突破的是提升傳統產業、產品和發展循環經濟，但（dàn）提高集中度（dù）、實現規模效益，同樣需要大（dà）企業集團帶動，形成產業鏈。以機械行（háng）業為（wéi）例，應當（dāng）集中攻破和（hé）占領世界（jiè）工業的空白點（diǎn），生產別國（guó）不能或不肯下（xià）功夫生產的東西。在這方麵，中信重工就成了世界重（chóng）型機械的領頭羊。同時也要引領高端科技發展，如發展人工智能、機器人、電子製造業等（děng）。對於那些技術上已（yǐ）經成熟（shú）但經營分散的行（háng）業，需要大企業支持、引（yǐn）領。循環經濟更是大有（yǒu）可為（wéi）。比如城鄉的（de）沼氣生產、使用，特別是（shì）沼氣發電，雖然有許多成熟的技術，但經營太分散（sàn），形不成大（dà）的（de）氣候。為使（shǐ）之集約（yuē）推廣，形成大（dà）的產業（yè）鏈，需要以綜合（hé）型大企業來支撐，把組建巨型（xíng）畜牧場、規模化垃圾處理廠與（yǔ）建設大型沼（zhǎo）氣工程（chéng）相結合，使之成為我國生態能源的一支生力軍，成為改造（zào）傳統農業的航母。地下資源開采也是如此，再不能以“千（qiān）軍萬馬”之勢（shì）亂挖亂采，破壞生（shēng）態，浪費資源，應當以（yǐ）大企業帶動戰略合理地開采利用，保持可持續發（fā）展。再如，藥品、食品安全一直（zhí）是難（nán）以化解的難題。事實表明，單靠小微企業無法根除安全隱患，其監督成本太高。如果組建以大企業為龍（lóng）頭的產業鏈，不僅監督（dū）成本將大大降低，而且能夠促進（jìn）內（nèi）需擴大和出口增加。
實施大企業（yè）帶動戰略，無論是難點的突破還是易點的攻占，都需要科學技術的有力支撐。中央提出，要加快建立以企業為（wéi）主（zhǔ）導的產業技術研發創新的體製機製，進而加快建設國家創新體係（xì）。當前，應當圍繞各大企業的（de）戰略目（mù）標組成產學研聯盟，集中優勢資源（yuán）進行（háng）技（jì）術創新，優（yōu）化（huà）產品結（jié）構，創出拳頭產品，形（xíng）成競爭優勢。航天（tiān）、高鐵、核電、水利樞紐工程等已經積累了豐富經驗，應當集中力量推廣，在更（gèng）多的關鍵（jiàn）領（lǐng）域實現自主創新（xīn）和高效轉化。有條件的科研院所也可（kě）以轉（zhuǎn）型為集科研、轉化、經營於一（yī）身的企業，以獨有的優勢占領市場，做大做強。
三、處理好大中小企業的關係，實（shí）行統籌兼顧方針
實施大企業帶動（dòng）戰略與扶持小微企業是統一的。這一戰略中“帶動”二字，就體現了（le）這一關係。“帶動”包括兩個方麵：一是以大企業為（wéi）龍頭，帶動一（yī）係列中小企業形成產業鏈，使大（dà）中小企業共生共存，這是一（yī）個（gè）必然趨勢；二（èr）是中小企業參與平等（děng）競爭，而（ér）大企業（yè）為之提供保證、樹（shù）立榜樣（特別是在社會責任、轉型（xíng）升級方麵）。那種把大（dà）企業與中小企業（yè）對立起來的觀點既不符合中國的實際，也不符合外國的實際。即使在西方（fāng）國家，大中小企（qǐ）業也多數形成共生的關係（xì）。比如一（yī）個大企業的（de）重大產品，需（xū）要成千上萬的中小企業為之提供（gòng）零配件，有的（de）形成產前產後的鏈條。在我（wǒ）們這樣一個大國中，不僅需要眾多大企業引領支撐各個行業，而且（qiě）還需要幾千萬中小企業乃至微型企（qǐ）業為大企業配套、補缺，開（kāi）發新產（chǎn）品，滿足市場多種多樣的需求和開拓就業空間。有的中小企業也可成長為小巨人和（hé）大企業。我們在大力強化（huà）和擴增大企業的同時，還要（yào）廣泛發展中小企業（yè）。現在為提供民間資（zī）本開辟投資渠道，中小企業也可以在同大型企業協同中參股投資，它們之間的（de）競爭是平等的，合作（zuò）是多方麵的。這也是社會主義市場經濟下的一種共生形式（shì）。
這幾年出現了一種偏袒情緒，各種媒體紛紛強調中小企業困難，而說到大型（xíng）企業，就強調它們占（zhàn）了資源（yuán）、資金和優（yōu）勢。實際上，有的大型國有企業（yè）為確保（bǎo）民生，產品價格受到國家限製（zhì），經營相當困難，電力企業就（jiù）是例證，鐵路也有類似的情況（kuàng）。它們投資（zī）大、風險高、責任重、回（huí）報低，比一些私營企業困難要大得（dé）多，而一些人卻盼它們（men）垮台。這就不是從國家大局出發。我們要實施（shī）大（dà）企業帶動（dòng）戰略，必須實事求是地解決（jué）各類企業（yè）的困難，而（ér）不能（néng）去忙著解決那些高（gāo）耗能、高汙染和製造假冒偽劣產品的企業的“困難”。當前，應優先解（jiě）決那些需（xū）要集（jí）中優勢兵力打殲滅戰兵團的困難（nán）。如果物力、財力（lì）過於分散，就不可能發揮集（jí）中力量辦（bàn）大事的社會主義優勢，乃至貽誤戰機，最後（hòu）整個國家被動挨打，像鄧小平所擔心的那樣“受人欺（qī）負”。
從全局出發，為了（le）更有效地實（shí）施大企業帶動戰略，國家應當給予大企業多方（fāng）麵的有力支持（chí），把“好鋼用在刀刃（rèn）上”。我們對中小企業的支持是應該的，但大型（xíng）國有企業屬（shǔ）於國家，為增強綜合國力服務，體現了（le）廣大人民的根本利益，理所當（dāng）然應（yīng）得到國家支持。尤其在“十麵埋伏”的處境中，更應（yīng）理直氣（qì）壯地優先支持戰略（luè）性的工業工程。沒（méi）有重點就沒有（yǒu）政策，就無法集中優勢兵力打殲（jiān）滅戰。
進（jìn）一步說，科（kē）學發展（zhǎn）觀的根本方法是統籌兼顧，既要抓住主要矛盾，同時也（yě）處理好次要矛盾，擺正重點與非重點的關係，使之各盡其能（néng）、各得其所（suǒ），而不可顧此失彼。“兩條腿走路”是必要的，但不能忽視重點。實施大企業帶動戰略（luè），打贏殲滅戰，必須從全局出發用好（hǎo）統籌兼顧這個根本方法（fǎ），明確落實“主題”、貫徹“主線”的“主（zhǔ）力”，然後兼顧（gù）方方麵麵，調動一切（qiē）積極因素，為集（jí）中力量辦好大事創造好的環境、提供（gòng）更大（dà）的動（dòng）力。
這裏（lǐ）優先要統籌的是擴大內需，即為打“殲滅戰（zhàn）”創造良好（hǎo）的市場條件（jiàn）。而擴大內需的前提是深化分配製度改革，提高（gāo）人民生活水平，一方麵調動廣大工農（nóng）群眾的積極性，一方麵大幅（fú）度提高消費能力。總（zǒng）之，為實現經濟轉型中的“突圍”，必須掃清集中優勢兵力打殲滅戰的理論和政策（cè）障礙（ài），堅定地實施大企業（yè）帶動戰略，推動整個國民經濟邁（mài）上更高的台階。
（本文章摘自2012年第16期《紅旗文稿》。）