1998年還存在三分之二虧損的中國國有企（qǐ）業，曆經十多年征程，已經成長為（wéi）國民經濟的支柱，並迎來自身發展的（de）“黃金時代”。
國務院國有資產監督管理委員會（huì）（以下簡稱（chēng）國資委）副主任邵寧說，“我們通過國有中小企業改革把國有經（jīng）濟集中（zhōng）到了大企（qǐ）業層麵，通過政策性關（guān）閉破產淘汰了國有（yǒu）大企業中的5000多家劣（liè）勢企業；黨的十六大以來，我（wǒ）們又通過管理體製改革優化了企業的（de）外（wài）部管理體係，而且不同程度解決了其內（nèi）部機製問題和（hé）曆（lì）史遺留問（wèn）題，所（suǒ）以這十年國有企業經營效益的改善是（shì）必（bì）然（rán）的。”
十年間，中央企業（yè）（從2002年至2011年）的資產總額從7.13萬億元增加到28萬億元，營（yíng）業收入從3.36萬億元（yuán）增加到20.2萬億元，稅後利潤從3006億元增加到（dào）9173億元（yuán），主要經營指標（biāo）均翻了好（hǎo）幾番，年均國有資產值增值率達到115%，為經濟社會發展發揮（huī）了重要的助推作用。在取得巨大成就的同時，央企發展所帶來的壟斷利潤分配不均、職工薪酬居高不（bú）下等問題又受到社會各界的質疑。
十年間，進入世界500強的央企由6家增（zēng）長到43家；而央企（qǐ）在海外市場並未真正展現500強的實力。2008年金融危機中，有68家央企曝出114億美元的海外業務巨額（é）浮虧，2011年又傳出中國鐵建投資沙（shā）特輕軌項目虧損達41.48億元人民幣。
從瀕死掙紮（zhā）到行業領袖
央企“涅槃”始於2003年國資委成立。“兼並重組”、“整合”成為國企（qǐ）改革的（de）主題詞，2003年到2006年間，國資委所管轄的央企由236家減少（shǎo）到（dào）149家。2004年到2006年，129家企業實現了經濟效益（yì）持續增（zēng）長，其中年均增幅超過20%的企業達到112家；13家企業實現了全麵扭虧增盈；年均新增（zēng）利潤（rùn）超過10億元的企業有25家。2006年，中央企業實現銷售收入8.3萬億元，有16家中央企業入選《財富》雜誌2007年（nián）公布的世界500強，比2003年（nián）增加了10家。
2009年4月19日（rì），時任國資委主任李榮融在出席博鼇亞洲（zhōu）論壇2009年年會時透露，截止到2008年底，140多家中央企業實（shí）現利潤6961.8億元，其中有三大企業利潤過千億（yì）：中國石油淨利潤年度1144.31億元，蟬聯亞洲最賺錢企業；中國移動盈利1127.93億元，成為全球最賺錢電（diàn）信公司。
據國資委統計數據（jù）， 2012年1-7月中央企業累計（jì）實現營業（yè）收入123347.6億元，同比增長8.4%；上交（jiāo）稅費（fèi）總額12625.7億元，同比增長13.8%。十年間國有企業穩（wěn）定高速發展，一個重要原因就是通過市場化改革，努力（lì）實現國有經濟與市場經（jīng）濟兼容。公司（sī）製股份製（zhì）改革、經營機製改革、兼並（bìng）重組等（děng）一列改革措施，為國有企業發展注入強勁動力。
正如邵寧所說：“十（shí）年前國有企業脫困時期進行了（le）大範圍的退出（chū），實際上那時不主動退市場也會逼你退，想進（jìn）也進不了。所以，平等競爭、優勝劣汰是一個最（zuì）好的東（dōng）西，誰競爭力強就讓誰發展，這樣能夠保證我國的經濟由最出色（sè）的（de）企業組成。因此我們的著（zhe）力點應是（shì）研究完善平（píng）等的競爭機製。”
勇於擔當社會（huì）責任
承擔（dān）社會責任，是央企（qǐ）重要使命之一。據統計，“十一五”期間，僅國資委管理的中央企業就（jiù）實現（xiàn）節能（néng）4900萬噸標準煤，是國（guó）家下達節能考核目標的1.8倍；另外化學需氧量和二氧（yǎng）化硫的排放量降幅（fú）分別超過全國平均水平23.7和22個百分點。此外，中央企業積極參與定點扶貧、援疆援藏和各類社會公（gōng）益事業，2008年至2010年（nián）中央企（qǐ）業（yè）扶貧、救災、公益事（shì）業等捐贈就達133.7億元。
“在抗震救災一線，在航天（tiān）航空一（yī）線，在自主創新一線，在‘走出去’一線，在高風險、低回報（bào）一線，我們都能看到國有企業的身影。”中國現（xiàn）代國際關係研究院經濟安全研究中心主任江湧說，正是由於國有企業的存在，才使我國在關係國家安（ān）全和國（guó）民經濟命脈的重要行（háng）業和關鍵領域掌握著經濟主權；正是由於國有企業的存在（zài），政府進行宏觀調控才有了抓手。
自2006年年初（chū），國資委研究局（jú）啟動對（duì）中央企業履行社會責任問題的係統研究。國家電網在這一年率先公布企業社會責（zé）任報告，隨後中（zhōng）鋁、中遠等央企也相繼發布社會責任報告。2008年，國資委發布《關於中央企業履行（háng）社會責任的（de）指導意見》，提（tí）出了中央企業履行社會責（zé）任的理念（niàn）、目標、主要內容和措施。這是國資委自成立以來，首次就（jiù）央企履行社會責任提出明確指導意見，成為國企乃至中國（guó）企業界履行社會責任的裏程（chéng）碑式的指導文件。“企業責（zé）任報告”使得央（yāng）企（qǐ）承擔社會責任這一使命（mìng）更加製度化和具有監督性。今年截至（zhì）5月30日，有92家央企公開發布（bù）企業社會責任報告。
“走出去”迎（yíng）接風險
十七屆五中全會通過《中共中央關於製定國民經濟（jì）和社會發展第十二個五年規劃的建議（yì）》提出，“逐步發（fā）展我國大（dà）型跨國（guó）公司和跨國金融機構，提高國際化經營（yíng）水平”。2011年4月28至29日，國資委（wěi）召開“中央企業‘走出去’工作會議”，明確把著力打造具有國際競爭力的跨國企業集團、著力提升國際化經營水平和著力增強（qiáng）全球資源配置能力確立為“十二五（wǔ）”期間中央企業“走出去”實施國際化經營的三項主要任務。
在政府的鼓勵與推動下，中（zhōng）央企業國際化經營這幾年取得積極進展。據國資（zī）委的初（chū）步統計，2005～2010年，約100家中央企業在境外（含（hán）港澳地區）設立了子企業（yè）或管理機構約4248戶，對外直接投資由96億美元增加到499億美元，年均增長39%，約占全國非金融類企業對外直接投資總額的84%。2009年有67戶中央企業實施了海外並購，並購的企業達771戶。
在看到我國企業在國際（jì）化經營方麵取得可喜成績的同（tóng）時，也要看到，我國企業在“走（zǒu）出去”開展海（hǎi）外業務方麵與發達國家大型跨國公司（sī）相比還有（yǒu）相當差距。
2010年底，國資委主任王勇在中央企業負（fù）責人會議上指出了央企存在的一些不可忽視的問題。缺乏真正具有國際競爭力的大公司大企（qǐ）業集團。整體上看，中央企業的核心（xīn）競爭力和國（guó）際競爭力還（hái）不強，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴（yán）重不足，組織框架和經營模式不能適應國際化經營的需要。在國際標準和競爭規（guī）則的製定（dìng）中，影（yǐng）響力還比較小。一些企業在國際（jì）市場惡性競（jìng）爭十分嚴重。布局結構調整（zhěng）任（rèn）務仍然十分艱巨。許多行業還處在國際產業鏈低端（duān），一（yī）些企業仍然（rán）延續高投入、高消耗的發展模式。技術創新（xīn）能力不強，中央（yāng）企業普遍麵臨自主創新能力不強（qiáng），研發投（tóu）入、研發能力和（hé）水（shuǐ）平與跨國公（gōng）司相比有很大差距的問題。管理水平和資源配置（zhì）效率（lǜ）不高。一些企業管理鏈條過長，集團（tuán）管控能力弱（ruò），缺乏對重要子企業和（hé）境外資產的（de）有效監控和管理，重大資產損失時有發生。 “任何投資不可能（néng）沒有風險，也不（bú）可能回避風險。隨著（zhe）中央企業境外資產的增長，境外資產的監管實際上對國資委來說是一個新課題（tí）。”邵寧曾在接受記者采訪時說。
央企改革需要深化
毫（háo）無疑（yí）問，在這十年間，不少央企都長成了“巨型航母”。他們的資產規模動輒以千億計，每年的盈利或者虧損通常以百億計。他們常常集中了某個領（lǐng）域內政府能夠調配的幾乎所有（yǒu）的優質資源，他們的領導者中（zhōng）也不乏當今中國最優秀（xiù）的管理者，也（yě）都創造（zào）了驕人的效益。
但是這些“巨型（xíng）航母”的發展也受到一些質疑。
“伴隨著中國國有企業改革（gé），一些質疑（yí）聲從未間斷（duàn）過：從（cóng）‘國退民進’到‘國進民（mín）退’的幾次全社（shè）會大討論，掩映的是產權結構矛盾的一（yī）次次市場化衝突。從當年批（pī）判國企效率低下，競爭力不足，到如今批評‘做大做強’的（de）國企壟（lǒng）斷市場、壟斷利（lì）潤，糾結的實際上是社會利益分配的（de）種種不（bú）平衡。然而（ér），進退（tuì）之間（jiān）的權（quán）衡在現在的市場發（fā）展階段上，依然不（bú）是一件（jiàn）簡單的事情。”邵寧說（shuō）。
對於壟斷，正如邵寧所說：“某些行業如電信、石油石化在中國是（shì）非常特殊的行（háng）業。第一，他們是寡頭競爭格局，或者說是幾個寡頭（tóu）壟斷市場（chǎng）（至少在上遊部分）；第二，他們關係國計民生，因此價格（gé）都由政府控製。為什麽隻由少數企業經營，是行業特（tè）點決（jué）定的。電信企業建一張網需要上（shàng）千億投資，運營商過多是不經濟的。石油是稀缺資源（yuán），大家都去開采（cǎi）肯定不行，所以世界上絕大多（duō）數產油（yóu）國都是（shì）國家石油公司體製，是獨家的。”
對於央企利潤分配，是不是真的如網友質疑被企業領導和職工分掉（diào）了，是不是都去支（zhī）付天（tiān）價“業務招待（dài）費（fèi）”了呢？這些質疑背後（hòu）真正地問題在於央企信息的披露不及時與行業監管、社會監督不到位。
作為掌握大量公共資源的央企，應該更加適應公眾與輿論（lùn）的監督（dū）。
雖然，央企的十年發展之路坎坷曲折，但央企也獲得了真（zhēn）正地（dì）成長，尤其是在國民經濟中中流砥柱的作用愈發顯得無可替代。經曆了股份製（zhì）改（gǎi）革鍛造後的央企已經被整個社會賦予了更高的期望，其（qí）每一項改革實踐，甚至一舉一動都會受到社會，市場以及輿論的關注。
正如國家發改委國有（yǒu）資產研究中心主任高梁所說：“經過多年改革發展，國有企業已經發生了脫胎換骨（gǔ）的變化；但必須要依靠深化改革來推（tuī）進國有企（qǐ）業持續健康發展。”
(本文章摘（zhāi）自9月11日“人民網”)