政策背景
我（wǒ）國企業研發機構數（shù）量少、規模小、創新（xīn）能力弱，已成為製約企業創新能力提升的重要因素。統計顯示，2011年，我國規（guī）模以上工業企業中設立研發機構的隻（zhī）有2.55萬家，隻（zhī）占全部規模以上企業的7.8%；其中（zhōng）大中型工業（yè）企業中設立研發機構的有1.2萬家，占（zhàn）全部大中（zhōng）型工業企業的19.8%。
國務院辦（bàn）公（gōng）廳日前發布的《關於強化企業技術創新主體地位 全麵提升企業創新能力的意見》（以（yǐ）下簡稱《意見》）出台了（le）係列舉措，以引導企業做強創新載體、夯實創新（xīn）基礎。
進口科教用品享稅收優（yōu）惠
擁有自己（jǐ）的研發機構，是企業開展創新活動（dòng）的重要標誌（zhì）。
《意見（jiàn）》明確提出，要支持企業建立（lì）高水平的研發機構，健全組織技術研（yán）發、產品創新、成（chéng）果轉化的機製，大幅度（dù）提高大中型工業企業建立研發機構的（de）比例。加大國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室等在骨幹企業的布局（jú）建設，支持企業（yè）研發機（jī）構提升創新能（néng）力，開展技術創新活動。鼓勵科研院所、高等院校與企業共建研發機構，共建學科專業（yè），合作實施研發項目。
為支持企業建立研發機（jī）構，開展技術創新活動，《意見》提出，對企業研發機構進口科技開發用品或科（kē）教用品的，依據相（xiàng）關規定給予（yǔ）一定的稅收優（yōu）惠。
此外，《意（yì）見》還鼓勵企業到（dào）海外建立研發機構，聯合科研院所承擔國際科技合作項目。
近年來，珠三角、長（zhǎng）三（sān）角（jiǎo）等地區湧現一批麵向市場需求、體（tǐ）製機製靈活、以技術研發和技術服務為主要產品的新型研發（fā）組織。《意見》提出，在承擔（dān）國家科技任務、人才引進等方麵，民辦科研（yán）機構等新型研發組織將與（yǔ）同類公辦科研機構享受同等的支持政（zhèng）策。
鼓勵科（kē）技資源向企業（yè）開放
目前人才、科（kē）研設備等創新資源主要“富集（jí）”在科研院所、高等院校。由於條塊分割（gē）、行業壁壘、互相封閉，信息、成果等創新資源還（hái）不能有效（xiào）共享，既（jì）造成很大浪費，又阻礙了技術創新。充分利用科研院所、高等院校的創新平台和載體，促進科技資源向企業開放共享，在當前狀況下（xià）對於提升（shēng）企業的創新能力就顯得非常必要，也更加現（xiàn）實。
《意見（jiàn）》對“科技資源開（kāi）放共享”做了（le）明（míng）確要求：要建（jiàn）立健全科研院所、高等學（xué）校、企業的科研設施和儀器設備等科技資源（yuán）向全社會開（kāi）放的（de）合（hé）理運行機製，加大國家重點實（shí）驗室（shì）、國家工程實（shí）驗（yàn）室、國家工程（技術）研究中（zhōng）心、大型科學（xué）儀器中心、分析測試（shì）中心等向企業開（kāi）發服務的力度，並將資源開放共享情（qíng）況，納入其運行績（jì）效的考核。
同時，《意見》還指出，要依托骨幹轉製院所、行業特色高等學校和行業領軍企業，通過體製機製創新，整合相關科研資源，推（tuī）動建（jiàn）設產業共性技術研發基地（dì），加強共性技術研發和成果推廣擴散。
完（wán）善技術創新服務平台
要求每個企業特別是中小企業都（dōu）建立自己的研發機構，顯然不現實。相比之下，建好為廣大中小企業（yè）提供（gòng）服（fú）務的公共技術創新服務平台，更為必要（yào）。
為此，《意見》將“完善麵向企業的技（jì）術創新服務平台”作為一（yī）項重點任務，一是麵向行業、區域需求，推（tuī）動形成一批技術創新（xīn）服務平（píng）台，培育（yù）一批專業化、社會化、網絡化的示範性科技中介（jiè）服務機構。二是創新機製和服務（wù）模式，推動平台（tái）麵向中小企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉移、大型共用軟件、知識產權、標準、質量（liàng）品牌、人才（cái）培訓等服務，提高專業化服務能力和網絡化協同水平。三是加大財政資金（jīn）引導，圍繞特色優勢支持區（qū）域公共科（kē）技服務平台建設；創新財政投（tóu）入方式，探索通過購買公共服務（wù）等方式，引導建立促進技術創新服務平（píng）台有效運行的良好機製。
（本文章（zhāng）摘自3月1日《人民日報（bào）》）