貫徹（chè）落實十八屆三（sān）中全會精神
以管資本為主深（shēn）化中央企業業績考核
---在中央企（qǐ）業負責（zé）人經營業績考核工作會議上（shàng）的講話（huà）
國資委副（fù）主任 黨委副書記（jì） 黃淑（shū）和（hé）
(2013年12月29日)
這次會議的主要（yào）任務（wù）是,深入貫徹落實黨的十（shí）八屆三中全（quán）會、中央經濟工作會議（yì）和中央企業、地方國資委負責人會議精神，總結2013年中央企業負責人經（jīng）營業績考核工作，分析深（shēn）化國資國企改革對業績考核帶來的新變（biàn）化，研究下一步完善業績考核工作的總體思路和重點方向，部署2014年工作。國資委對業績考核工（gōng）作曆來高度（dù）重視，張毅同誌對會議作了重要（yào）批（pī）示，充分肯定了我們取得的成績，明確提出了做好今後工作的要求。各中央企業要認真學習領會，抓好貫徹落（luò）實。下麵，我講三點（diǎn）意見。
一（yī）、2013年中央企業業績考核（hé）工作取得了明顯成效
2013年，各中央企業認真（zhēn）學習貫（guàn）徹（chè）新修訂的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第30號），緊密結（jié）合企業發展實際，把握規律性、突出針對性，不斷（duàn）加強製度建設，創新方式方法（fǎ），業績考核工作取得了明顯成效並呈現出不少亮點和（hé）特色。
（一）業（yè）績（jì）考核體係不（bú）斷健全。
考（kǎo）核導向更加（jiā）精準。兵器裝備集團進一步突出戰略導向，年度考核指標（biāo）大幅精簡，效率效益型指標權重占80%，科技創新（xīn）和管理類指標權重占20%。中國航信、中國外運長航弱化了規模性指標，突出發展質量和短板管理，完善了（le）集團（tuán）的考核機製。中國石油將價值鏈高端業務增長率、新增（zēng）科（kē）技創新成果及其推廣應（yīng）用等納入考核，促進業務（wù）轉型和科技成果轉化（huà）。中遠（yuǎn）集團細化單箱收入、船隊租金、燃油（yóu）成本、基礎貨源等考核，有（yǒu）序推（tuī）動產業、船隊、市場和客戶的結構調整。招商局集團圍繞結構（gòu）調整和（hé）轉型升級，將新業務（wù）開拓、經營模式創（chuàng）新（xīn）、海外布局（jú）優化等作為重點考核內容。武漢郵科院緊緊圍繞新的業（yè）務（wù）組（zǔ）織架（jià）構完善業績考核指標體係，強化了科技創新（xīn）成（chéng）果產業化的考核。中（zhōng）國中鐵、中國鐵建、保利集團引入有息負債（zhài）指標，引導企業強化風險管控。
目標管理更加（jiā）科學。武鋼、新興際華在企（qǐ）業內部（bù）各層麵細（xì）化（huà）成（chéng）本（běn）、費用、資金（jīn）占用等考核指標，將指標與崗位職責、重點工作有機（jī）結合，形成了人人看指標、想責任（rèn）、追標杆的良好（hǎo）考核氛圍。誠通（tōng）集團（tuán）設定考核目（mù）標的較高值（zhí）、基準值和較低（dī）值，分別對應不同的考核係數區間，鼓勵下屬企業自加壓力，挑（tiāo）戰高目標。中國電（diàn）科、航天科工完善目標值申報機製，對高於基準目標的，給予考核加分或評級升檔。冶金地質總局積極打造“計劃（huá）-預算-考核”一（yī）體化目（mù）標（biāo）管理體係，提高了考核目標的科學性和合理性。
考核監控體係（xì）更加健全。中國海油、中國五礦、中智（zhì）公司等企業加強信息化平台建設（shè），實現了考核的全流程（chéng）實時監控，提高了工作效率。中航集團定期對經濟增加值指（zhǐ）標（biāo）進（jìn）行跟蹤，實現（xiàn）了“一（yī）月一通報、兩月一考評、每季度一（yī）小結”。礦冶總院運用全員業績考核信息化係統，按季度對（duì）員工進行績效考核，縮（suō）短了考核周（zhōu）期。兵器（qì）裝備集團加強成員單位考核指標完成進度監測，對收到預警通知後限期整改不力或效果不明顯的，在考核（hé）中（zhōng）予（yǔ）以扣分處理。東風公司通過監測（cè）汽車市場增幅、新品（pǐn）投放、產能提升、庫存（cún）係數等相關指標，提（tí）高市場占有率考核指標的含金量。
考核獎懲更加嚴格（gé）。中國（guó）黃金對在任期考核中被確定為不（bú）稱職的企業負（fù）責人，予以解聘或撤（chè）職。航天科技強化（huà）考核指標的剛性約束，對經濟（jì）增加值為負或下降幅度超過10%、利潤負增長且銷售利潤率低於集團公司（sī）平均（jun1）水平10%、自主研發投入負增長的成員單位，年度考核原則上不得進入（rù）A級。中（zhōng）國電建對年度考核結果為A級的員（yuán）工，除年終獎金上浮20%外，崗位工資序列晉（jìn）升（shēng）一（yī）級。中冶集團實行考核結果與（yǔ）資（zī）源配置掛鉤（gōu），對評級靠前的企業，在投資審批、資金調配等（děng）方麵予以（yǐ）傾斜。
（二）經濟增加值考核進一步深化。
加大經濟增加值考核力度。大部分中央企業已將經濟增加值指標的考核權重提高到了50%，其（qí）中中化集團、中國化（huà）工分（fèn）別提高到了60%和70%。中國三峽（xiá）集團把從事內部服務為主的專業化公司（sī）全部（bù）納入經濟增加值考核範圍，實現了經濟增加值（zhí）考核全（quán）覆蓋。國藥集團經濟增加值考核範圍已覆蓋三級以上企業。南方電網對所屬（shǔ）企業考（kǎo）核辦法進行了全麵整合，突出了經濟增（zēng）加值考核的（de）核心地位。
細化資本成本率。神華集（jí）團依據（jù）不同板塊的資本成（chéng）本差異，分類確定資本成本率。中國移動（dòng）根據國（guó）資委對（duì）集團公司的資本回報（bào）要求、美（měi）國和香港資本市場對上市公司的（de）資本回報預期、各下屬公司運營區域的（de）經濟發展水平及行業發展階段，將資本回報率設置為5檔，實現了（le）經（jīng）濟增加值的精細考核。恒天（tiān）集團（tuán）根據企業資產負債水平、融資成本（běn）等因素確定企（qǐ）業資本成本率，並嚴格（gé）按照不同的資本（běn）成（chéng）本率進行經濟增加值考核。國投製訂了《投資指導原則（zé）》，分行業明確最低（dī）年均投資回報（bào）率，據此分類（lèi）設（shè）置權益資本成本（běn）率。
積極探索經濟增（zēng）加（jiā）值（zhí）激勵。航天科技對連續三年淨利潤超億元、經濟增加值改善值為正的下屬單位（wèi）負責人給予獎勵。中國國電、港中（zhōng）旅集團、中（zhōng）國電子建（jiàn）立了價值（zhí）創（chuàng）造分享激（jī）勵機製，將年度績效薪酬（chóu）與經濟增加值或經濟增加（jiā）值改（gǎi）善值掛鉤，按照（zhào）一定比例予以獎勵。中國工（gōng）藝集團（tuán）按照經濟增加值實際完成值的3%給（gěi）予超額績效獎勵。寶鋼將經濟（jì）增加值為正作為實施任期激勵的條件，要求下屬企業的激勵（lì）門檻比（bǐ）考核目標值上浮10%，激勵額度與經濟（jì）增加值改善（shàn）程度掛鉤。中國普天實施股權激勵（lì）的企業，在其授予條（tiáo）件和行權條件中設置了經濟（jì）增加值指標，並要求經濟增加（jiā）值改善值不能為負。中交集團將經濟增加值納入（rù）基薪調節係數，實現了經營者基薪與價值創造掛鉤。
加強價值分析和診斷。兵器裝備集團要求各成員單（dān）位按月編製經濟（jì）增加值驅動路徑表，並將目標分解落實（shí）到（dào）責任部門（mén）。中航工業、南航集團、國投、東（dōng）方（fāng）電氣集團、中國北車、中國中紡集團等企（qǐ）業實時掌握經濟增加值變化情況，並定期進行分析、預警和通報。神華集團運用價（jià）值鏈模型，對（duì）集團公司（sī）全產業鏈進行了分析，發掘價值創造（zào）的關鍵因素。哈電集團、中國節能進一步梳理價值鏈條（tiáo），定期測算和公布（bù）各板塊經濟（jì）增加值完（wán）成情況和（hé）排名變（biàn）化，分（fèn）類確定價值提升的管控重點。
加強生產經營活動的價值管理。航天科工將成員單位投資權限和額度與經濟增加值掛鉤，經（jīng）濟增加值（zhí）前三年為負、未來五年經濟增加值率（lǜ）低於上（shàng）年實際水平或集團平均水平的項目，不得進（jìn）行投資，單項投資額不得超過（guò）上年經濟增加值的50%。中國石油將經濟增加值分析與評價引入油氣產品的產、煉、銷、儲，以及項目的（de）投資、建設、運營等各個環節。一汽集團（tuán）深入挖掘價值增值的關鍵要素，並從生產製造延伸（shēn）到（dào）售後服務（wù）與衍生業（yè）務，促進了全價（jià）值鏈創效（xiào）。國機集（jí）團、中煤地質總局、汽研中心將是否有利於提升經濟增加值作為（wéi）投融資、項（xiàng）目開發的重要前提（tí），合理控製資本增量，優化資本結構。
（三）對標考核邁出新步伐。
加強對標（biāo）體係建設。中國建築、中交集團等企業重視對標管理平台建設（shè），分類確（què）定國際領先的標杆企業和對標指標，形成了有標杆、有目標、有激勵約束的製度化對標考核（hé）機製。港中旅集團建立了“標杆企業池”，要求凡適合行（háng）業對標的企（qǐ）業都要選取3-5家標杆企業，開展對（duì）標考核。中國建材收集6大國際建材企（qǐ）業（yè）的關鍵指標數據，對外對標、對內優（yōu）化，逐步形成了具有行業特色（sè）和自身特點（diǎn）的（de）對標體係。中煤集團選定對標指標後，形成數字（zì）表格，實現了目標指標化、指標數字化、管理模式化、模式（shì）特色化。中國國電製定了三年梯度對標工（gōng）作計劃，按照可操作（zuò）、重實效的原則，確定了涉及財務、生產、營銷（xiāo）、燃料（liào）等部門的23個對標指標。電信科研院借助滬深（shēn）300指數、行（háng）業（yè）協會平（píng）台數據庫等外部信息源，確立考（kǎo）核標（biāo）杆。
創新對標考核方式。航天科技將總資產周轉率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、盈餘現金保障（zhàng）倍（bèi）數等運營質量指標與其他軍工企業（yè）進行對標，將排名在第6位（wèi）之後的指標全部納入考核，爭取每年至少（shǎo）前進1位。國旅集團將業（yè）績考核、行業對標和年度預算工（gōng）作（zuò）有機結合，由“事後對比、查找差距”轉化為“事（shì）前對比、目標考核”。中國華能每（měi）年編製創一流（liú）指標（biāo）三年滾（gǔn）動提升計劃，按季度發布所屬企（qǐ）業對標排名情況。中船集團對外（wài）與韓國現代重工、對內（nèi）與上海外高橋對標，根據（jù）對標結果，將關鍵短板（bǎn）指標納入考核，並與企業負責人薪（xīn）酬直接掛鉤。中核集團著重在成本（běn）要素、成本結構等方麵對標國際同行（háng）業領先企業，並（bìng）根據對標分析結果，編製《主業成本研（yán）究手（shǒu）冊》，指導各成員（yuán）單位製定“降本路線圖”。
加大對標考核獎懲力度。中核建設集團規定（dìng），考核指標達到行業優秀水平的才（cái）能進入A級。中國石化鼓勵具（jù）備條件的企業盯住行業領先者，對進入世界先（xiān）進水平的企業給予表彰（zhāng）和獎勵。建築設計集團對經營淨現金流增（zēng）長率達到集團所屬企業優秀水平的，考核給（gěi）予加分。
（四）分類考核進（jìn）一步增（zēng）強。
積極探索科學的考核分類。國家電網針（zhēn）對電網運營（yíng）、科研、電網建設、金融等業務板塊分類設計指標體（tǐ）係（xì），創新考核方式。華潤集團從業（yè）務定位、戰略清晰度、行業領先性三個維度，將（jiāng）所屬企業劃分為五大類（lèi），分別設置考核指標及其權重。中（zhōng）國電科依（yī）據發展階段和（hé）業務性質，將成員單位分為持續發展類（lèi）、初創期類和公（gōng）益（yì）類，對處於初創期的企業實（shí）施個性化（huà）考核，對公益類企業適度放寬經營指標考核要求。中（zhōng）國聯通根據總部特點，將職能部門劃分（fèn）為市場前端、後台支（zhī）撐和職能管理三大類（lèi），以目標管理為重點，增強了業績考（kǎo）核（hé）的針對性。中國海運將所屬企業分為經營（yíng）創新型、控本服務型兩類，根（gēn）據經營管（guǎn）理特點，研究製訂對應的考核指標體係。中（zhōng）化集團、東航集團、中國煤炭科工、華錄（lù）集團針對不同業務類型，個性化設計關鍵績（jì）效指標，推進差異化考核。
有針對性地完善考（kǎo）核政策。中糧集團實行研發和品牌個性化考核，對實際發（fā）生的研（yán）發費用視同利潤按150%加回。中國電信（xìn）將（jiāng）新增研究開（kāi）發費視同利潤，調動了各單位加大科技投入的積極性。通用技術集團（tuán）加大低效無效（xiào）資產的處置力度，在規範會計核（hé）算的基礎（chǔ）上，對納入計劃並完成處置的項目，將發生的帳麵投資虧損和相關費用支出加回利（lì）潤。中國南車加強新興產業和海外板塊的考核，對重大項目簽約、業務收入增長、並購重組、合資合作方麵取得重大突破的項目給（gěi）予獎勵。中國通號、中國（guó）航油在考核辦法中，提高安全質量指（zhǐ）標考核分值，加大獎懲（chéng）力度。中國三峽集團建立由個人繳納和公司配套的安全風險責任金，年終（zhōng）考核（hé）兌現，推進本質安全型企業建設。
需要指出的是，2013年經濟環境極為錯綜複雜，保增長任務十分艱巨，各中央企業（yè）積（jī）極發揮業績考核的導向作用，認真落實保增長責任，大（dà）力挖掘增長潛（qián）力，促進了發展質量和（hé）效益的不斷提（tí）升。1-11月，多數企業經濟效益繼續改善，11戶中央企業利潤增（zēng）量超過50億元，其中中國石化超過100億元，中國華能、一汽集團（tuán）、華潤集團、中（zhōng）國國電等企（qǐ）業位居前列，虧損企業實現了大幅減虧。在廣大幹部職工的共同努力下，2013年中央企業創造了（le）良好的經營業績，全年實現利潤（rùn）總額預計1.3萬億元左右，實現（xiàn）經濟增加值繼續保持在3000億元以上，絕（jué）大多數企業可以完成或（huò）超額完成考核目標。在國內外經濟（jì）環境複雜多變的背景下，能夠取（qǔ）得這樣的成績實屬（shǔ）不易，凝聚了中央企業廣大幹部職工特別是業（yè）績考核戰線同誌們的辛勤汗水。在此，我代表國資委和國（guó）資委黨委，向在座的各位，並通過你們向業績（jì）考核戰線上的全體同誌（zhì）致以崇高（gāo）的敬意和衷心的感謝！
在（zài）總結成績和經驗的同時，我們也要清醒（xǐng）地認識到，業績考核工作也還存在一些需（xū）要解決的問題，比如在引導企業提升發展質量、促進結構調整（zhěng）、加強科技創（chuàng）新方麵做得（dé）還不夠深（shēn）入；經濟增加（jiā）值考（kǎo）核（hé）還（hái）需不斷深（shēn）化，中央企業價值（zhí）管理水平有待進一步提升；分類（lèi）考核還不夠科學精準，考核的（de）針對性、有效性有待（dài）加強；對標考核尚處於起步階段，需要進（jìn）一步加大工作力度。
二（èr）、突出改革（gé）創新，進一步完善業績（jì）考核
黨的十八屆三中（zhōng）全會對全麵深化改革作出了重大戰略部署，提出了一係列新思路、新任務（wù）、新（xīn）舉措，也給業績考（kǎo）核工作帶來不少新（xīn）的課題（tí）。我們要把貫（guàn）徹落實三中全會精神作為完（wán）善業績考核的基本遵循，進一步解放思想，開拓創新，推動業績考核工作實現新（xīn）突破，邁上（shàng）新台階。
（一（yī））以管資本為主（zhǔ）進一步深化經濟增（zēng）加值考核（hé）。
三中（zhōng）全（quán）會（huì）明確指出，要“完善國有資產管理體（tǐ）製”，“以管（guǎn）資本為主加強國有資產監管”。這對提高國有資產監管能力和水平提出了更高的要求。具體到業績考核工作，要求我們更加重視資本的（de）價值形態（tài），更加重視資本的（de）配置效率。實踐證明，經濟增加值考核是實現國有資本價值創造的重要引導手段。下一步，我們要進一步深化經濟增加值考核，著力在引導企業資本投（tóu）向更（gèng）加合理、資本結構更加優（yōu）化（huà）、資本紀律（lǜ）更加嚴格（gé）、資本效率進一步提（tí）高上下功夫。具體來講，要努力做到（dào）“三個（gè）注重”：一要注重資本投向。中央企業要（yào）按照三中全會要求，將資本更多投向關係國家安全、國民經濟（jì）命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務（wù）、發展（zhǎn）重要前瞻性戰略性產業、保（bǎo）護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。二要注重資本回報。不論是從事產業經營的企業，還是從（cóng）事資本運作的企業，不論是國有獨資公司，還是發展成為混合（hé）所有製的企業，都要關（guān）注資本回報水平。要圍繞資本運營效率的提（tí）高，加快資產周轉、減少資本占用。對資本回報（bào）長期低於最（zuì）低（dī）回報要求且無發展前景的資產，要有序退出;對長期不分紅（hóng）、無（wú）控製（zhì）權的股權投資，應製定專項處理方案（àn）。三要注重（chóng）資本紀律。要堅（jiān）持底線思維，嚴禁踩了損（sǔn）害股東價值、超越風險承受能力（lì）等方麵（miàn）的紅線。要從戰略、運營、財務、法律等（děng）方麵對影響企（qǐ）業健康發展的關鍵風險因素進行（háng）識別、分析和評估，采取有效措（cuò）施，降低各類風險影響。
（二）積（jī）極探索與（yǔ）混合所有製經濟相適應的考核方式。
三中（zhōng）全會《決定》指出，“國有（yǒu）資（zī）本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所（suǒ）有製經濟是基本經濟製度的重（chóng）要實現形式”。發展混合所有製經濟，將（jiāng）進（jìn）一步優化國有企業股權結構，出現國有獨（dú）資、國有絕對控（kòng）股、國（guó）有相對控股、國有參股（gǔ）等多種形（xíng）式，這對業績考核工作提出了新的挑戰（zhàn）。在發展混合所有製經濟中，中央企業業績考核要（yào）始（shǐ）終（zhōng）注（zhù）意把握好兩點：一要堅持正（zhèng）確的考核導向，更加重視放大國（guó）有資本功能，更加（jiā）重視國有資本有效運作，更加重視（shì）國有資本的保值增（zēng）值（zhí）和提高競爭力，從而不斷（duàn）增強國有經濟的活力、控製（zhì）力、影響力。二要實現考核責任全覆蓋，無論采取何種股權形（xíng）式，都要明確國有資本保（bǎo）值增值的責任主體，產權延伸到哪裏，責任就覆蓋（gài）到那裏。國有獨資公司和控股公（gōng）司要注意（yì）發揮董事（shì）會的作用，健全董事會考核（hé）機製，履行好董事會考核經營層的職責；要積極探索國有參股公司股權代表的（de）考（kǎo）核評價機製，使其忠實履職，依法維護出資人利益。
（三）根據不同國有企業功能完善分類考核。
三中全會對“準確界定不同（tóng）國有企業功能”提出了新的（de）要求。在黨的群眾路線教育實踐活動中，不少企業提出了加強分類監管、分類考核的意見（jiàn）。客觀（guān）上講，國資委成立以（yǐ）來，始終重視對中央企業的分類考核，並且出台了（le）一係（xì）列政（zhèng）策措施。下一步,我們將按照三中全會的要求（qiú），進一（yī）步完善分類考核。考慮到（dào）中央企業遍布多個行業和領域，既有完全參與（yǔ）市場競爭的業務，也有不少保障（zhàng）國民經（jīng）濟（jì）發展和國家安全的（de）職能。如何進（jìn）行科學（xué）分類，如何（hé）實（shí）施有效考核（hé），是（shì）一個難點。我們（men）初步考（kǎo）慮，一（yī）是在準確（què）界定不同國有企業功能定位的基礎上，區分企業的不（bú）同性質，按（àn）政策（cè）性業（yè）務和（hé）經（jīng）營性業（yè）務實施不同的（de）考核政策。政策性業務（wù）較重的企業（yè），基本指標的考核權（quán）重可以適當下浮。二是根據不同企業的行業特點和發展基礎，在保持基本指標大體（tǐ）統一的基（jī）礎上，進一步完（wán）善（shàn）分類指標設置，提高考核的科學性和針對性。政策性業務較重的企業，原則上可將政策性業（yè）務作為分類指標（biāo）納入考核。三是在確保國有資本保值增值的（de）前提下，針對（duì）不同類型的企（qǐ）業以及（jí）企（qǐ）業的不同發展階段，確定不同的考核目標。
（四）完善與業績考核緊密掛鉤的長效激勵約束機製。
建立長效激勵約束機製是（shì）三中全會提出的（de）一項重要任務（wù）。目前（qián），中央企業實行的是（shì）年度考核和任（rèn）期（qī）考核相結合的考核（hé）製度（dù），年度（dù）考核和績效薪酬（chóu）掛鉤，任期考核和中長期（qī）激勵銜接。從執行情況看，中央企業負責人的年度績效（xiào）薪酬政（zhèng）策落實得比較到位，但與任期考核相聯係的中長期激勵尚未建立（lì）。這（zhè）種狀（zhuàng）況如果長期得不（bú）到解決，一方麵不利於充分調動企（qǐ）業負責人的積極性，另一方麵也容易導致短期行為，影響企（qǐ）業的長期競爭力。考慮到（dào）中長期激勵的複（fù）雜性和國有企業收入分配的敏感性，國資委按照先易後難、穩妥推進的原則，正在研（yán）究基於經濟增（zēng）加值的任期激勵方案，待時機成熟（shú）後推（tuī）出。各中央企業要結合實際，進行大膽探索。在探（tàn）索的過程中，要注（zhù）意把握（wò）好三點：一是中長期激勵應當與業績（jì）考核緊密掛鉤。中長期激勵的基礎是業績，要根據考核情況，合理確定激勵的範圍和水平。二是應把企業是否創造價值（zhí）作為中長期（qī）激勵的重要前提。沒有創造價值或經濟增加值沒有改（gǎi）善的，原則上不能實施中長期激勵。三是激勵的水平要適度，避免引發（fā）不平衡和新的矛盾。
上述四個方麵的探索，既要積極，又要（yào）穩妥，要努力做到“三個結合”：一是繼承與創新相結（jié）合。實（shí）踐證（zhèng）明行之有效的，要繼（jì）續（xù）堅持；需要（yào）創新的，要遵循三中全會（huì）確定的方向，結合企業實際，本著先近後遠（yuǎn）、先急後緩、先易後難的原則，統（tǒng）籌兼顧，有序推進。二（èr）是考核導向與功能定位（wèi）相結（jié）合。既要引導（dǎo）企業重視國有資本（běn）保值增值，提高企業經營效率，提（tí）升價值創造能力，又要引導企業重視規範經營決策、公平（píng）參與競爭、承（chéng）擔社會責任，更好地（dì）服務於國家戰略目標和任務。三是引導短（duǎn）板解決與長（zhǎng）遠頂層設計（jì）相（xiàng）結合（hé）。對當（dāng）前比較突出的問（wèn）題，要建立倒逼機製，抓緊研究突破（pò）。對（duì）涉及（jí）到全局性長遠性的問（wèn）題，要加（jiā）強頂（dǐng）層設計，增強係統性、整體性、協同性，努力實現可持續發展。
三、認真做好2014年業績考核（hé）工作
2014年，是深入貫（guàn）徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是中央（yāng）企業負責人業績考核第四任期承（chéng）上啟下之年。做好2014年（nián）的業績考核工作，對鞏固平穩（wěn）向好的經濟形勢，為全麵深化國資國企改革創造條件，具有重要的意義。業績考核（hé）戰線的同誌們要奮力開（kāi）拓，積極進取，紮紮實實做好各項工作。
中（zhōng）央（yāng）企業業績考核工（gōng）作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三（sān）中全會、中央（yāng）經濟工作會議及中央企業、地方國資委負責人會議精神，堅持穩中求進（jìn）、改革創新，圍（wéi）繞管資本為主，健全以經（jīng）濟增加值為核心的業績考核體係，完善（shàn）與企業功能定位相適應的分類考核和激勵約束機製，提高業績考核的導向性和針對（duì）性，著力（lì）引導中央企業提質增效升級，增強市場競（jìng）爭力，為促進國民經濟持續（xù）健康發展作出新貢獻（xiàn）。
（一）堅持（chí）穩（wěn）中求進，切（qiē）實做好2014年度業績考核目標確定工（gōng）作。
2014年國際國（guó）內環（huán）境仍然錯綜複雜，機遇和挑戰並存，改革和發展任務十分繁重。我們要抓（zhuā）住有利條件和積極因素，切實發揮業績考核的導向（xiàng）作用（yòng），促進中央企業平穩（wěn）健康發展。
2014年中央企業業績（jì）考核目（mù）標確定的原則是，統籌當前，兼顧長遠，保持合理的增長速（sù）度，使經濟效（xiào）益水平與國民經濟發展要求相適（shì）應，價值創造（zào）能力與資本規模（mó）相匹（pǐ）配，管理短板繼續改善，質量（liàng）效益繼續提升，可持續發展水平繼續提高。這樣的考慮，既是為（wéi）全麵（miàn）深化國資國企改革創造條件，又為中央企業結構調整和轉型升級創造適度寬（kuān）鬆的環境，給企業解決安全生產欠賬、加大（dà）技術創新和節能環保投入、消化曆史遺留問題等留出必要的空間。各（gè）中央企業要加強經濟形勢分析（xī）研判，根據企（qǐ）業實際和所處（chù）行（háng）業變化趨（qū）勢，提出科學、合理（lǐ）且具（jù）有一定挑戰（zhàn）性的考核目標。盈利大戶要把防止經濟效益下滑放在重要位（wèi）置，高標準（zhǔn）、嚴要求，提出積極的考核目標；虧損企（qǐ）業要奮發有為，打好扭虧（kuī）脫困攻堅戰，切實減虧增（zēng）效；其他企業要（yào）自我加壓，提出具有挑戰性的（de）考核目標。總之，各中央（yāng）企業都要突出目標引領，層層（céng）傳遞（dì）壓力，為提質增效升級作出更大貢獻。
（二）抓住薄弱環節，切實做好經濟增加值考核工作。
經濟增加（jiā）值考核已經全麵實（shí）施了四年，但發展還不夠平衡，有的企業還沒有（yǒu）實現全（quán）覆蓋，有的企業（yè）考核占比還比較低，不少企業激（jī）勵約束尚處於起步階段，監控體係也不夠健全。各（gè）中央企業要結合國資委的總體要求，突出企業特（tè）色，繼續鞏固（gù）提高。一是完善考核方式方法。要加大工作力度，將經濟增加值作為主要指標納入（rù）企（qǐ）業考核體係。要結（jié）合企業內部不同板（bǎn）塊、不同（tóng）發展階段的特（tè）點，科學設定資本（běn）成本（běn）率和計算調整項。要根據企業戰（zhàn）略定位和發展規劃，研究探索重大投資並購等資本（běn）占用的處理方法，引導企業做強（qiáng）做優，實（shí）現可持續發（fā）展。二是探索以經濟增加值（zhí）為基礎的激勵約束機製。要在堅持考核薪酬分配基本原則的前提（tí）下，按（àn）照責權利相統一、考核與獎懲緊密（mì）掛鉤的要求，以經濟增加值為基礎，以管理（lǐ）團隊、核心業務骨幹為主要對象，依據考核目標完成情況（kuàng）和價值貢獻大小，積極穩妥地實施（shī）專項獎勵和中（zhōng）長期激勵。對（duì）損毀價（jià）值的，要建立健全嚴格的約束機製。三是進一步健全經濟（jì）增（zēng）加值（zhí）監控體係。要完善經濟增加值監測製度，定期分析預警關鍵驅動因素和（hé）考核（hé）指標（biāo）變化情況。要參照（zhào）行業和本企業曆史數（shù）據，及時把握經濟增加值變動趨勢，對戰略、運營、財務、內部控製等方麵進行適（shì）時調整。
為指導中央企業進一步深化經濟增加值（zhí）考核，提升價值管理水（shuǐ）平，國資委將於近期出台《中央企業價（jià）值管理（lǐ）指導意（yì）見》，各中央企業要結合實際，認真貫徹落實。
（三）加大推進力度，切實做好對標考核工作。
自國資委2012年鼓勵開展對標考核工作以來，中央（yāng）企業做了大量的（de）積極探索，一些企（qǐ）業已形成了一套比較科學的對（duì）標考核體係。但總體（tǐ）上看，實施（shī）的（de）麵還不夠寬（kuān），推進的（de）力度還（hái）不夠大，方法還比較單一，各（gè）項（xiàng）基礎工作還比較薄弱。下一步，要結合（hé）行業特點和企業實際（jì），在（zài）以下三個方麵下功夫：一要完善對標考核的（de）基礎工作。所有企業都要選取一定數量的國內（nèi）外一流企業作為標杆，在此基礎上借助資本市場、行業協會等外部平台和自身多種途徑，加強財務、運營、流程等（děng）方麵數據的收集和維護，完善對標數據庫。二要不斷擴大對（duì）標考核範圍。要按照先（xiān）上路（lù）、後（hòu）規範的原則（zé），在科學診斷和短（duǎn）板分（fèn）析的基礎（chǔ）上（shàng），選（xuǎn）取針對性和操作性較強的指標作為對標內（nèi）容，納入考核。條件基本成熟的企業，盡可能的將更（gèng）多下屬單位納入對標考核範圍。在上年的業績考核工作會議上，我們提出第四任期要實現對標考核在集團公司層麵全覆蓋（gài），這項任務時間緊、要求高，沒（méi）有開展對標考核的企業，要抓緊拿出工作（zuò）方案，盡快組織實施。三要創新對（duì）標考核方法和成（chéng）果應用。從（cóng）目標核定、過程控製（zhì）到考核等級確定等，都要體現對標原則，更加客觀地反映企（qǐ）業的努力程度。從（cóng）2014年開始，我們在（zài）目標審核時，將更加重視參考標杆（gǎn）企業的發展趨勢，完善計分規（guī）則，絕不讓老實人吃虧；在考核結果核定（dìng）時，將更加重視考核對象在同行業中（zhōng）的表（biǎo）現，對因產品和服務價格大（dà）幅下降（jiàng）造成業績下滑、考核目標完成不理（lǐ）想，但其盈利能力或資產回報仍處（chù）於國際領先水平的（de）企業，業績考核結果可以進入B級。
（四）加強（qiáng）基礎建設，切實做好考核信息（xī）化工作。
信息化是實現業績考核工作提質量、上水平的重要保障。目前，中央企業業績考核部門大多還沒有建立一套完整（zhěng）、統一、規範的業績考核管理信息係統，信（xìn）息資源（yuán）的整合（hé）與職能部門（mén）的工作合力（lì）有待進一步加強。各中央企業要以管理提（tí）升活動為契機，加強業績考核信息化平台建設，有效支撐業績考核工作的開展。一是完（wán）善企業內部業績考核信息係統。依（yī）據考核業務流程，構建涵蓋數據和信息收集、考核（hé）指標設置、跟蹤監測、分析診斷、考核評級、結果反饋等內容的係統架構，推動（dòng）業績考核工作信息化。二（èr）是做好業績考核係統（tǒng）與財務、運營等（děng）信息化平台的有效銜接，實現信（xìn）息共享，提高工作效率。
最後，我再強調三（sān）點：
一要加強新（xīn）情況新問題的研究。根據三中全會的要求，針對中央企（qǐ）業業績考核中發現的矛盾，2014年國資委將啟動第五任期考核辦法的修訂工作，重（chóng）點是（shì）圍（wéi）繞適應市場化、國際化新形勢，以管資本為主，深化經濟增加值考核，創新激勵約束（shù）機製，力爭使考核辦法更加完善（shàn）、更加定型。各中央企業要認真研究，積極配合，提出建設性意見，共同（tóng）做好這項工作。
二要加大安全生產和節能環保的（de）考核力度。下一步，國資（zī）委將修改完善安全生產考核細則，對發生較大以上生產（chǎn）安（ān）全（quán）責任（rèn）事故的（de），進一步從重處罰。強化節能環（huán）保的考核約束，對完（wán）不成節（jiē）能減排目標或造成重大環保事故的，繼續從嚴追責。
三要加（jiā）大對結構調整的引導力度。企業因重組整合、淘汰落後產（chǎn）能（néng）、清理低效無效資（zī）產而對當期經營業績產生重大影響時（shí），國資委在考核目（mù）標確定或考核結果（guǒ）核定時將予以酌情考慮。
同誌們，當前和（hé）今後一個時期，中央企（qǐ）業深化改革、調整結構、提質增效的任務（wù）十分艱巨。業績考核戰（zhàn）線（xiàn）的同誌們，要以更加開放的視野、更加（jiā）飽滿的熱情、更加紮實的工作，銳意進取、大膽創新（xīn），努（nǔ）力推（tuī）動業績考核工作取（qǔ）得新突破，為培育中央（yāng）企業（yè）新的競爭優勢，實現“做強做優、世界一流”的目標作出更大（dà）貢獻！