（2014年5月23日）
同誌們：
剛才（cái），王進敏同誌傳（chuán）達了（le）5月19日王岐山同誌在紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”專題研討（tǎo）班的重要講話及（jí）會議精神，蔣亮平、王昭（zhāo）翮、宋大偉三位同誌作（zuò）了發言。下（xià）麵，按照中央（yāng）紀委的精神和國（guó）資委（wěi）黨委的要求，我講（jiǎng）三點（diǎn）意見。
一、充分認識深化（huà）“三轉”的重要意義
王岐山同誌（zhì）的重要講（jiǎng）話，深入（rù）分析了新形勢（shì）下深化“三轉”的重要意義，深刻闡述了“三轉（zhuǎn）”的實質與內涵，對結合實際如何抓好“三轉”提出了明確要求，為紀檢（jiǎn）監（jiān）察機關深化“三轉”指明了方向。張毅同誌強調國（guó）資委和中央企業（yè）各級黨委（wěi）（黨組）和（hé）紀檢監（jiān）察機構要結（jié）合實際，聚焦中心任務，深化“三轉”工作。我們要認真學（xué）習領會，堅決貫徹落實。
（一（yī））“三轉”是依據黨（dǎng）章賦（fù）予紀委職責作出（chū）的重大部署。王岐（qí）山同誌強調，黨（dǎng）章是黨的根本大法，黨（dǎng）章對紀委的職責規定得很明（míng）確，各級紀（jì）委的主要任務（wù）是：維護（hù）黨的章程和其他黨（dǎng）內法規，檢查黨的路線、方針、政策和（hé）決議的執行情況（kuàng），協助黨的委員會（huì）加強黨風建設和組織（zhī）協調反腐敗（bài）工作。同時，“三轉”也是（shì）紀檢監察（chá）合署辦公的需要。我們要通過深化“三轉”，不折不扣完成黨章規定的任務，全麵履行好紀律檢查和監察兩項職能。
（二）“三轉”是黨的（de）十八大以來中央對紀檢監察（chá）機關創新體製機製、履行監督職（zhí）責的新要求。三中全會《決定》第（dì）36條對反腐敗（bài）體製機製創新和製度保障提出了新要求，進一步明確了紀檢監（jiān）察機關職責定位。在中央紀委第三次全（quán）會上，習（xí）近平總書記充分肯定（dìng）了中央紀委“三轉”取得的成效（xiào），王岐山同誌對紀檢監察機關“三轉（zhuǎn）”提出了明確（què）要求（qiú）。我們要深刻把握新（xīn）形勢下紀檢監察機關的（de）職責是什麽、工作如何布局、力量如何擺布（bù）等問題，改革反腐敗體製機製，提高國資委和中央企業紀檢監察（chá）機構（gòu）治理能力，履行好監督職責。
（三）“三（sān）轉”是深入推進（jìn）黨風廉政建（jiàn）設和反腐敗鬥爭的形（xíng）勢使（shǐ）然。新形勢下，我們黨麵臨（lín）“四大（dà）考驗”、“四（sì）大（dà）危險”，滋生腐敗的土壤（rǎng）依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻複雜，落實黨要管黨、全麵從嚴治（zhì）黨的任務艱巨繁重。當前，中（zhōng）央企業腐敗案件頻發，大案要案時有發生。我們要充分認清反腐敗形勢和任務，從關乎社會主義公有（yǒu）製經濟的主體地位、深化國資國企改革、發展壯大國有經濟的大（dà）背景來看待深化（huà）“三轉”的重要意義，聚焦中心任務，切實把（bǎ）監督執紀問責扛起來，紮實推進中央企業黨風建設和反腐敗（bài）工作，為國資國企改革發展提供保障。
二、緊緊圍繞監督執紀問責深化“三轉”
中央紀委領導同誌格外重視國（guó）資委和中央企業紀檢監（jiān）察機構“三（sān）轉”工作。今年3月21日和5月6日，王岐山（shān）同誌對加強（qiáng）中央企業黨風建設和反腐（fǔ）敗工作作出（chū）指示，反複（fù）強調（diào）“紀委要切實履行監督責任”、“紀委書記（紀檢組組長）不分管其他業務”等問題，趙（zhào）洪祝和陳文清、楊（yáng）曉渡等領導同誌分別作（zuò）出批示。張毅同誌在中央（yāng）企業負責人會議、傳達（dá）貫徹王岐山同誌重要講話精神視頻會等會議上多次提（tí）出明確要求。按照（zhào）中央紀委的部署（shǔ）和國資委黨委的要求，國資委和中（zhōng）央企業紀檢監察機（jī）構認（rèn）真（zhēn）推進“三轉”工作。目前，國資委紀（jì）委已將參（cān）與的議事協調機構從37個減少到11個，增（zēng）設了一個紀檢監察室（shì）；按照國資委黨委的部署，113家中央企（qǐ）業紀委書記（紀（jì）檢組組長）在“五一”前全部落實了不分（fèn）管其他業（yè）務的要求。但必須清醒地認識到，我們的工作（zuò）與中央紀委的要求還有較大差距。近期，我們組（zǔ）織中央企（qǐ）業紀委（wěi）書記（紀檢組組長）述職，並（bìng）約談了31位紀委（wěi）書記（紀檢組組長）。從了解的情況看，有的思想認識還不統一，對“三（sān）轉”的（de）重要性和緊迫性認（rèn）識不足；有的落實還不到位，仍然存在聚焦主業不足的問（wèn）題；有的對“三（sān）轉”後的履職方式探（tàn）索不夠，不（bú）能很好地適應（yīng）工作需要。我們要按照王岐山同誌的（de）要求，深刻領會“三轉”的實質和內涵，切實往（wǎng）監督執紀問責上轉（zhuǎn）。
（一）要切實轉職能。要根據黨章和黨內（nèi）法規要求，明確職責（zé）定位，緊緊圍繞企業黨風建設和反腐敗工作履行監督職責。一是要加大（dà）退出議事協調機構力度，堅決把（bǎ）不該管的工作交還主責部門，把該管的事管住（zhù）、管好，做到（dào）不越位、不缺位、不（bú）錯（cuò）位。要定期分析企業黨（dǎng）風廉政建設情況，及時向黨委（黨組）匯報、提出建（jiàn）議。二是要加快調整內設（shè）機構，通過內部挖（wā）潛、盤活（huó）存量，把（bǎ）更多的力量調配（pèi）到主業上來。各中央企業紀（jì）檢監察機構的情況差異（yì）較大，內設機構調整工作要充分論證，統籌（chóu）考慮，積極穩妥地（dì）推進。三是要繼續落實好“紀委書記（紀檢組組長）不分管其他業務”的要求，切實（shí）履行好監督責任。四是要根據職（zhí）能（néng）、機構、職務等的調整情況，對反腐（fǔ）倡廉相關製度進行修訂，將（jiāng）紀委的監督責任具體化，實現轉職能的製度（dù）化（huà）、規範化、常態化。
（二）要切實轉方式。要全麵履行紀律檢查和監察（chá）兩項職責，攥緊拳（quán）頭、突出主業、強化監督，增強監督的權威性和有效性。一是要改進監督方式，把主要精（jīng）力放在對有關職能部門正確履職的監督上（shàng），變“一線參與”為“監督推動”。二是要注重（chóng）問題導向，針對反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突（tū）出問（wèn）題，開展監督檢查，緊盯不放，做到一個問（wèn）題一（yī）個問題地真解決。三是要改進案（àn）件查辦工作，堅持快（kuài）查快辦，集（jí）中力（lì）量查清主要違紀事實（shí），提高辦（bàn）案（àn）質量和（hé）效率。認真梳理問（wèn）題線索，明（míng）確（què）條件和標準，明確審批程序（xù）。堅（jiān）持抓早抓小，對黨員幹部（bù）身上的問題要（yào）早發現、早提醒、早糾（jiū）正、早（zǎo）查處。四是要突出（chū）倒查追責，建立健全簽字背（bèi）書、約談、述職（zhí）等製度（dù），把黨委主體責任、紀委監督責任落實情況與領（lǐng）導人員的薪酬管理、選拔任用等掛鉤，對（duì）發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延（yán）的企業和部（bù）門，實行“一案雙查”，實現壓力逐級傳遞、責（zé）任層（céng）層落實。
（三）要切實（shí）轉作風。正人（rén）先正己。國資委和中央企業紀檢監（jiān）察幹部要以高標準要求自己，凡（fán）是要求別人做到的（de）自己必須首先做到。一是要堅（jiān）守責（zé）任擔當。對黨忠誠是對紀檢監察（chá）幹部最根本的政治要求，紀委的工作容（róng）易得罪人，但隻要接受職務，就意味著責任擔當，就要增強黨的觀念、強化黨性意識，時刻牢記（jì）責任所係（xì）、使命所在，做（zuò）到守土有責、守土盡責。二是要帶（dài）頭（tóu）糾正“四風”，形成嚴、細、深、實的（de）工作（zuò）作風，做到情況明、數字準、責任清、作風（fēng）正、工作（zuò）實。三是要強化監督管理，紀（jì）檢監（jiān）察幹部既要敢於監督、善於監（jiān）督，又要自覺（jiào）接受監督。要加強（qiáng）紀檢監察（chá）隊伍的能力素質和作風建設，用鐵的紀律打造過硬隊（duì）伍，防止出現“燈下黑”的問題。
三、著力抓好各項重點任務的落實
現在已經是5月下旬了，全年的任務還很重。我們既要看到取得的成績，又（yòu）要看到存在的問題和差距（jù），堅定信心、抓緊落（luò）實好各項工作。
一是加快推動中央企業反腐敗體製機製創新。國資委將開展向中央（yāng）企業派駐紀檢（jiǎn）組試點工作，改革企業紀律檢查領導體製，強化對企業領導班子（zǐ）及其成員的監督。按照中央（yāng）紀委的部署，國資委紀委正在抓好查辦腐敗（bài）案（àn）件體製機製改革試點（diǎn）工作，也在部分（fèn）中央企業組織試點，各中央企業要嚴格按照有關規定，向國資委紀委（wěi）報告線索處置和案件查辦情況。同時，要結合企業實際，積極推動反腐（fǔ）敗體製（zhì）機製（zhì）創新，把三中全會決定的第36條（tiáo）落到實處。
二是持之以恒抓好中央（yāng）八項規定精神（shén）的貫徹落實。要加強監督檢查，把經常性監督（dū）檢查和有針對性的抽查結合起來，一個時間節點（diǎn）一個時間節點地（dì）盯，在（zài）防止反彈上下（xià）功夫。對違反中央八項規定精神的行為和“四風”方麵的問題，發現一起查處一起，點名道姓通報曝光。要把檢（jiǎn）查（chá）與（yǔ）治（zhì）理相結合，督促相關部門抓好職務消（xiāo）費、業務招待費等與（yǔ）八項規定相關的（de）費（fèi）用管理。
三是嚴明組織紀律。要（yào）嚴格落實請示報告等（děng）製度，對黨（dǎng）員執行（háng）紀律的情（qíng）況開展經常性監督檢（jiǎn）查，對（duì）違反黨紀的問題及時（shí）糾正、製止，堅決克（kè）服組織渙散、紀律鬆弛（chí）現（xiàn）象。
四是（shì）以零容忍的態度懲治腐敗。要嚴肅查處國資（zī）國企（qǐ）改革中發生在企業改製重組（zǔ）、產權交易、投資決策、物資采購、招標投標等重點領域、關鍵環節的腐敗案件，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部，形成懲治腐敗的高壓態勢。要深入（rù）剖析典型案例，舉一反三，發（fā）揮警示教（jiāo）育作用和治本功能（néng）。
五是加強對領導人員的監督、管理和（hé）教育。要（yào）認真落實黨內監督各項製度（dù），強化對領導人員特別是“一把手”的監督。要加強和改進巡視工作，突出發現問題（tí），強化震懾作用。要針對腐敗案件易發多發的重點領域和關鍵環節開展效能監察，加強對（duì）用權行為的監督，督（dū）促企業規範管理。要深入開（kāi）展黨風黨紀（jì）和廉潔從業教育，做好反腐倡廉網絡輿情的引導和應對（duì）工作。
同誌們，深化“三（sān）轉”是職責所在、形勢所（suǒ）需。我們要（yào）認真貫徹落（luò）實王（wáng）岐山同誌重要講話精神，在中央紀委和國資委黨委的領導下，勇於擔當、主動作為，不斷深化“三轉”工作，以（yǐ）黨風（fēng）建（jiàn）設和反腐敗工作的新成效，為完成改革發展穩定各項任務，推動中央企業做強做優、健康發展（zhǎn）提供堅（jiān）強（qiáng）保障。